这个冬季里，万尼乌斯把大部分时间都花在了陪伴自己的妻子和孩子上——到了明年春季，当他正式对凯撒作战之后，生死难料，他不想留下遗憾。
为此，甚至就连日耳曼人最爱的万尼乌斯战球联赛总决赛，万尼乌斯也只在开幕式上出现了——还是带着自己的三个妻子和孩子一齐出现的。
大部分事件里万尼乌斯的缺席，几乎立即引起了诸行高官官们的猜疑。
之后，万尼乌斯用一份战争议会改组的提案吸引了他们的注意力。
根据这份提案，万尼乌斯建议增加战争议会里的席位，将原来的每个部族一个代表，改变为每座城市一个代表。除了包括日耳曼青年公社在内的每个城市一个代表之外，还额外为祭祀设一个席位，为风纪委员会设一个席位，为工业区设一个席位，为万尼乌斯大学设一个席位。
与此同时，万尼乌斯决定将风纪委员会改组和强化为整个日耳曼王国正式的纪律监察组织。这个组织将直接对国王负责，由目前已在委员会内的成员，以及日后由万尼乌斯大学毕业并通过考核的新成员组成，负责在全国范围内监督各级官员是否有违法乱纪的行为。
不过，为了避免这个组织过分刺激到各行省的权贵们，万尼乌斯也明确表示，风纪委员会将不会履行“惩罚”的职责，而只是负责监督审查，并将审查结果提交给国王和战争议会，作为国王和战争议会对各行省官员赏罚的参考资料。
工业区也将被万尼乌斯升格为日耳曼王国工程技术协会。这个组织是日耳曼青年公社工业区的强化版，将囊括整个日耳曼王国所有的铁匠、皮匠、木匠、石匠、金匠等手艺人。它所负责的，主要是各种工匠技术的收集、整理、改进和推广，以及工匠等级的审核评定。
而最主要的，则是工程技术协会四年一度的“侏儒杯”工匠大赛——这是各城市工匠之间的技术交流会，也是手艺比拼的大赛，而每一个项目里最后的优胜者都将获得一尊黄金侏儒奖杯——众所周知，在日耳曼人的神话传说中，侏儒们都是天生的工匠。
这一提议得到了全体与会人员的一致赞同——尽管日耳曼人最重视勇士，但那些能够提供优质武器盔甲的手艺人也是格外重要的。
而且，尤其是眼下，当万尼乌斯建立起禁卫军团—野战军团—农兵的战斗体系之后，各行省野战军团的武器装备不但要统一，而且要由行省统一提供。这时候，大量手艺差不多的铁匠和皮匠就成了不可或缺的存在了。
万尼乌斯所提出的提案的最后一部分，则是将万尼乌斯大学的教育推广至各行省，并且划分档次。
首先，万尼乌斯大学仍旧是整个日耳曼王国独一无二而且毋庸置疑的中央学府，负责对所有的贵族子弟和部分优秀的平民子弟提供最好的教育。
同时，万尼乌斯大学也负责对诸盟国，以及未来的盟友们提供的人质中的青少年提供教育——当然，这种教育会是针对性的特种教育，并不涉及各种先进技术，而只局限于包括语言、文字、神话在内的一般性文化知识，和个人的战斗技巧等。
接下来，第三档的教育，则是对奴隶、自由人的子弟所提供的，类似于后世技工学校的职业化教育，目的是按照需要将奴隶和自由人的子弟培养成合格的技工或者劳工。
而接下来，万尼乌斯决定在每个行省的每座城市里开设一所城市学校，负责对每个城市里的公民——其实就是平民们的子弟们进行基础教育和技术培训。
这个提议在诸行省的官长中引起了争论——以前，知识是一种特权，而万尼乌斯却要将它变成每个人都能接触到的，这对于官长们到底是好事还是坏事，着实是件短时间内难以判断的事情。
最后，在场面混乱，长期难以决定之后，万尼乌斯直接提议进行表决——这一提议最终以微弱的优势得到了通过。
这样，万尼乌斯的全部提议就得到了通过，而日耳曼王国的教育、科技和纪律监督组织就全部构建完成——所有这些，不止被确定下来并开始组织，而且被记录下来——即便万尼乌斯不幸战败，日耳曼王国被摧毁，只要有人能够带着那些记录着日耳曼人知识、技术和组织架构的文卷逃出去，找到一块罗马人短时间内无法到达的土地，日耳曼王国也势必会再次重生。
而且，在风纪委员会、万尼乌斯大学和工程技术协会的帮助下，作为日耳曼王国的国王，万尼乌斯得以直接掌控各城市的情报、教育和工业，并进而将各行省以比较隐秘的形式掌握。
安排好这一切之后，万尼乌斯就再次回到了国王大厅。而各行高官官们则带着大堆的组织建设计划回到了各自的地盘。
到了这个冬季结束的时候，万尼乌斯便给各个行省的野战军团下达了调令——除巴达维、邓克德里和乌西比德斯三个行省外，剩下所有行省的野战军团全面进入战备状态，负责守卫各自行省的城市。
这三个行省各自留下一个野战军团战备守卫，并派出一个野战军团在巴达维行省北部边境的莱茵河畔集结待命。
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