不得不说，即便是永历十三年，抗清形势已经转入相持阶段之后，盟军所拥有的战争资源仍然远远不及满清，满清入关之后，为了拉拢人心，规定赋税‘悉照前朝万历年则例征收，天启崇祯加派，尽行免除’，也就是说，废除了明末时被大明士绅百姓诟病的‘三饷’，虽然部分地区没有完全践行，但是为满清横扫大明奠定了胜利的基础。
接下来的面对与盟军的战争，满清那远低于明朝的税赋已然是吃不住劲儿了，特别是对西南战略开始之后，洪承畴为了征伐云贵，已经在永历九年的时候就开始征收九厘金，所谓九厘金便是万历年间开始征收的辽饷，因为是五省经略洪承畴开征，所以民间称之为洪饷，而这一加派的税赋迅速扩张开来，并且在永历十一年的时候，洪饷以九厘金的名义写入满清的《赋役全书》之中，就此这项不再是加派，而是成为了固定的田赋。
而随着满清在东南节节败退，南方已有近五省落入盟军之首，尤其是广东、福建和浙江，那都是赋税大省，使得额赋已经大为减少，在顺治十一年（1654年），满清的税赋达到了最高，约有三千二百万两，那一年，加征的九厘金又没有迁界禁海，闽浙也在满清控制之下，但是随着迁界禁海，和地盘丢失，到了今年，满清的额定赋税不会超过两千四百万，看起来这是仍旧是一个巨大的数字，但是却堪堪与今年的常额折色的军饷持平。
满清军队中，八旗马甲的月饷是三两，绿营马甲则是二两，除了饷银还有禄米和马料，而出门打仗还有开拔、行装、盐菜等款项，另有赏银备用，八旗、绿营加上要发饷的内藩外藩，清军至少有八十五万军队需要吃饷，每年军饷开支便是在两千四百万左右，此外还需要禄米二百二十万石，豆料十万，马草上千万，折算下来，根本不低于三千万两白银，而仗一开打，损耗的更多，满清之所以能维持便主要是摊派、勒捐和徭役，即便如此，满清也只能保证前线三十多万、辽东和山东以及京畿附近的军队领取足额军饷，在内地，特别是没有随征的内地绿营，普遍处于欠饷状态，而这些没有上战场的绿营兵也可以穿着大清的号坎，去做些买卖糊口。
但随着今年初浙东为合众国光复，一切又都改变了，为了让东南方向的军队不至于欠饷，多尼在江南大开杀戒，特别是对郑成功纳降的那些家族，一概以通海罪名抄家灭族，后来形势再严峻之后，多尼甚至直接掀起文字狱，好合理合法的对士绅进行抄家。
无论怎么算，如果不想法子，今年的赋税是肯定不够用了，满清可不知道李明勋对江南避战的战略，他们预计，今年下半年，合众国会发动对浙西甚至江南的攻击，多少银子都是不够的。
索尼提议恢复三饷，在乾清宫里引发了一波又一波的声浪，这些声浪来源于小声的讨论，之所以不敢大声是因为这些人没有比恢复三饷更好的法子，生怕触怒了御座上的那个人，讨论持续了很久，顺治终于开口：“索尼，国事艰难，却也不好因兵增饷，若多番加征，便会使贪吏缘以为奸，民不堪重负。朕以为，不如只加征练兵之饷，如何？”
显然，顺治还是顾及‘大清社稷’的，当初能入主中原，‘轻徭薄赋’之策功劳尤大，彻底从底层百姓那里夺取了大明的统治基础，如今若三饷恢复，那明清又有何分别，人心岂不是又向了朱明？
索尼微微摇头，忽然跪在了地上，说道：“皇上容奴才禀告！皇上，若只加练饷今年赋税不过多四百万之数，如何堪用？”
在原本历史中，满清加征练饷所得五百八十万两，如今丢失了几个省份，能得四百万两已经是不容易了，但是一切还是为了南方的战事，对于动辄动用十万人发动的大规模会战来说，四百万两实在不算什么，岳乐上的奏疏中明言：若保江南无逾，除常额军饷之外，另需要千万支持。
岳乐娴战事，自然清楚，一场大决战，没个一千万打底是决计不成的。
“可便是再加剿饷也是无用。”一直没有说话的济度站出来表态，原因很简单，剿饷是三饷加派中所获最少了，崇祯年间征了四年，但每年最高所得也不过二百八十万两，以满清如今境况，能得二百万两就不错了，正是因为数额不多，所以顺治才力主不加，留下几分面子。
顺治抬手，示意济度莫要多言，再问：“那你以为，该如何凑齐江南所需军费？”
索尼磕头之后说道：“先恢复三饷，再在江南预征明年赋税，以全安亲王所用。”
此言一出，乾清宫哗然，如此大规模的预征赋税，本身就是亡国之兆，南明各个小朝廷才经常这么干的，江南明年的赋税今年征了，明年征什么，征后年的，就算真能征后年的，明年军费就够用了吗？而江南百姓该会如何应对呢，加征三饷后再预征，会惹出多少变乱呢？
顺治正在迟疑，索尼连忙说道：“皇上请切勿迟疑，如今江南形势危急，无论如何是拖延不得了，江南一省之赋税是我大清三分之一收入，江南保不住，我大清如何自处？若是丢了江南，赋税更是无处可征啊。”
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