刘巴问道：“主公以为这天下间，谁最重？”
李辉道：“当然是百姓！”
刘巴点点头：“那百姓之中，那些人又最重？”
“农人！”李辉当即回答道，有摇摇头：“是商人，好像也不是，应该是士人！还是不对！”李辉自己把自己都否定了。
刘巴一笑：“其实没一个阶层都有他们的作用，农人生产粮食，养活天下人，商人让货物流通，供应天下人，士人管理这些人，一面造成物资过剩，一面匮乏严重，所以都有他们的作用。”
李辉也一笑：“是这个道理！”
刘巴继续道：“那试问谁整的钱最多，谁又劳累，谁坐享其成？”
李辉道：“要说这坐享其成嘛？当然就是那些士人了，他们当官之后弄上钱，就买地置房，敲诈百姓，最辛苦的当然就是农人，挣钱最多的是商人！”
刘巴点点头：“如果能改变士人以土地赚钱，不自食其力的风气，农人有地种，商人也有钱赚，收他们的赋税自然没有问题！”
李辉道：“这谈何容易，我已经想了很多办法，想要解决这个问题，终究没有成效，虽然不是很严重，已经又有了土地集中的苗头！”
刘巴叹了口气：“这是自古以来的弊病，我有一发，不知主公敢不敢用！”
“说说看！”李辉问道。
刘巴从怀中掏出一根竹简，递给李辉：“主公请看，我的方法就是，将所有土地全都集中在主公名下，这整个幽州都是主公的地，无论官职大小，无论金钱多寡，严禁买卖土地，因为这些土地都是主公的！”
李辉狠狠的吸了口凉气：“这可行吗？”
刘巴道：“我们将土地分给百姓，按人头分派，他们只有使用权，而没有买卖权，即便想卖也不可，这样一来农人们种地就向主公缴纳田租，这就是天经地义的事情，主公说怎么收就怎么收，一成也好，八成也行！”
李辉摇摇头：“没地的人尚且可以这样分给他们土地，而那些有地的怎么办？难不成去抢？这会人心大乱的！”
刘巴道：“主公认为现在幽州没有地的有多少人？”
李辉想想了：“应该不少于八成！”
刘巴一笑：“这么做对八成人有好处，我们为什么不做？”
“可！……”李辉欲言又止。
刘巴道：“我知道，拥有这两成土地的人基本都是主公的近臣，或者久居此地拥护主公的忠臣和百姓，甚至主公自己可能还有不少吧？这些人没了地，养尊处优的生活也就结束了，主公这么做会让他们寒心！”
李辉没有说话。刘巴一笑：“呵呵，我原本以为主公是个天不怕地不怕的大丈夫，为了天下百姓甘愿赴汤蹈火，原来和一般的诸侯没有任何分别！”
李辉想在心里努力说服自己，却很艰难！刘巴道：“主公想想，这样一来就一劳永逸的解决百姓被剥削被压榨的境况，主公常说民心关乎生计，为什么这个时候却要退缩？”
李辉转过身来，问道：“将这些人的土地收了，他们怎么活？”
刘巴急忙道：“他们有手有脚，一来可以自己耕作，二来他们还有俸禄，三来这些年他们积攒的东西，完全可以用来经商或干些别的生计，如果他们被活活饿死，那也只能说明这些人不堪大用！”
李辉道：“先生再说说，这农人有了饭吃，其他人呢？”
刘巴微微一笑，知道李辉已经默许，说道：“农人能吃饱，吃饱后就要吃好，需要购买的东西自然就多了，那商人的生意也就好做了，生意好了，缴税自然不是问题，至于那些四体不勤五谷不分的人，我看就……”
“好吧！”李辉一咬牙：“那就这么办！明天我就和他们说，这件事我亲自来！”
刘巴点点头：“这样最好，换无论是谁，都不敢干，也干不好！”
第二天，李辉一宣布这件事，整个庄主府乃至常山城都要炸锅了。一波接一波的人，纷纷来到李辉家里，询问这是谁出的坏主意。李辉还算仁义，没有将刘巴给卖了，一口咬定是自己想出来的，并且分析了各种好处。
周仓是第一个响应李辉号召的，他拿着自己家的田契，当着众人的面交到李辉：“主公，我周仓是个粗人，治理地方的事情我不懂，不过我相信主公是为了百姓好，我也是穷人出身，知道老百姓的日子不好过，从现在起，我周仓名下的八百三十顷土地，全都交给主公！”
李辉拍拍周仓的肩膀：“好兄弟！”
第二个就是赵云：“二哥，我家的地可能是常山城最多的，我大哥不再，他去赵国丈量土地去了，今天我也交了，一共三万一千三百二十顷！”
这两人，一个是李辉最信任的人，一个是李辉的义弟，其他人还有什么可说的。从常山开始，整个幽州一夜之间有关咒骂李辉的传闻传得到处都是。不过这也是一小部分人，一般的老百姓心里最清楚，李辉这么做完全是冒着很大风险的，这些都是为了他们好。
土地集中在李辉手里，那就是集中在老百姓手里。给李辉交租子就是将租子交给了官府。有骂声当然也有赞扬之声。得到土地的人高高兴兴，率领一家子冲着常山的方向磕头谢恩。紧接着，李辉又发动百姓，凡是开垦荒地者，三年之内不收任何租税。整个幽州变的热火朝天。李辉成了天下最大的一个地主。
处理完政事，就该处理兵事了。在这个问题上，刘巴没有什么发言权。倒是徐庶给李辉出主意：“二弟，我看你的军队很是杂乱，应该规整规整！”
李辉道：“那大哥说说如何规整？”
徐庶道：“俗话说三军，三军，那就应该有三个军，一为步军，二为骑军，三为弓军，每个军的训练和组织方法都完全不同，如今你将这些该自成一体的各个军中放在一去，比如一个队长手下有几十个步军，几十个骑兵，还有几个弓箭手，这就很不妥！此乃取败之道！”
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