京营的面貌必须改变，所谓的三大营，不能在落在太监的手里。但是这个权利交给谁呢？朱由检还是没想好，过去的历史已经证明了，太监未必就能靠的住，他们的忠诚是没问题的，但是贪腐的欲念比文臣武将都强烈。新军建成之后，肯定不能交给内监，以新军替代了京营之后，可以采用过去的三大营的制度，但是必须精简，必须分权。
话说回来了，朱由检手里没有可信任的将领来带兵，信任的将领又没能力。真是很头疼的一件事情，交给兵部么？那更加的不可能了。事关皇帝的宝座，怎么能拱手想让？
朱元璋一直在做一件事情，就是加强皇权。高度集权的后果，就是皇帝吃不消。朱由检原来也打算这么做，后来发现不行。听了陈燮的建议后，他改变了思路，抓兵权，抓财权。整个人立刻轻松了很多，但是新的麻烦又来了，那就是旧的问题其实一直都没解决，现在都堆在他面前，怎么解决这些问题呢？全部推倒过去的制度么？无疑，会伤及君王的集权。
真是很矛盾的事情，朱由检觉得自己根本就找不到两全其美的办法。只能先这样了，走一步算一步，车到山前必有路。
远在南洋的陈燮，这个时候正在召开一场“团结的和平的”大会，爪哇岛上部落林立，真正愿意跟华人和睦相处的根本没有。道理其实很简单，地方就那么大，资源就这么多，你拿的多一点，我就少一点。说穿了就是一个生存空间的问题。
一共有十三家部落的头领和酋长来参加了这个会议，仔细看看他们的材料，都是距离兴海城比较近的，最远的也不过五天的路程。这些部落，他们是不敢不来，陈燮灭了苏加罗部落的事情，早就传遍了整个爪哇。
会议的第一天，各路酋长早晨起来，看见的是大批全副武装的军队在出城。当时所有人都不好了，立刻招到三家族长问明情况。李家族长当着一干关系还算不错的酋长道：“没什么大事，就是苏哈托拒绝了和平会议也就算了，还开口辱骂我们派去的信使，说什么华人滚出爪哇之类的话。阁部大人听了很生气，要求军队出征回来时，一定要带回他的人头。如果带不回他的人口，就得带回不少于一万颗脑袋。”
答案入耳，众酋长不寒而栗，向先祖和众神发誓，苏哈托保证没有跟他说过这样的话。实际上苏哈托也没说这样的话，无非是这个家伙喜欢当墙头草，仗着手下有一万多能打的勇士，盘踞万隆。以前荷兰人在，他就是墙头草，现在是陈燮当家，他还是要当墙头草，并且认为自己有那个资本。
殊不知，陈燮是一个极为不讲道理的家伙，给了你站队的机会，你不站队，那就是要跟我为敌，既然如此，打你就不需要任何的理由。其实要找理由也很简单，普哇加达战斗，土著联盟就是从他的地盘上经过，不然怎么做到的神不知鬼不觉的包围了镇子。
就算没有这个事情，陈燮还是要拿下万隆，打通这一条通道，建立一个以两个城市为核心的治安模范地带。然后清剿区域内不合作的土著，夺取他们的土地和资源。
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