因此，紧跟着赵匡义，向刘皇帝谏言道：“榆林道，除了数十万党项人，还有数十万汉民，朝廷必须采取措施，对于那些良民百姓，还需加以安抚团结，让他们与背靠朝廷，与逆贼相抗，之于从贼者，也需加以区分，首恶必诛，余者有反正之功者可免死。
赵相建议，臣窃以为可。另，汉民党项之外，还有诸多杂胡，对于这些部族，朝廷也当稍示友好，以作拉拢，以免其为虎作伥，剿灭党项叛逆，亦可征召其众！”
刘旸说完，便望着刘皇帝，等待他反应。不过，刘皇帝却陷入了沉思，过了一会儿，方才吐出一个字：“可！”
“但是！”刘皇帝紧接着来了一个转折：“榆林之变，祸明在党项，实为那些不服王化的胡蛮。驱杂胡以剿党项可以，然而，消灭一个祸患，要严防兴起新的祸害。
当初拓跋党项是如何崛起的，定难军是如何建立的，这一点，需要警惕。因此，朝廷对榆林胡人的态度与政策，需要进一步明确，非友即敌，非忠即贼，让他们自己掂量着办，是要服从朝廷，与朝廷为友，还是要从贼，与朝廷为敌！”
刘皇帝说完，刘旸、赵普等人互相张望几眼，而后众口一词：“陛下英明！”
虽然这样的想法，符合刘皇帝一贯的强势作风，但是，在如今的关头，行此激烈对策，说不准会出现一些差池。
但是，也不能说刘皇帝的考虑不对，还得夸他高瞻远瞩，看问题直指实质，一切考量，是为榆林的长治久安着想。
何况，更激烈的手段措施都已经筹备着了，也不怕无法收拾。于是，对榆林剿贼策略，也由此定型，对党项叛逆坚决剿灭，对汉人叛军分化处置，对其余杂胡驱以为刀。
当然，这其中涉及到一个基本问题，那就是忠奸善恶臣叛民贼，如何区分定性，这不是个容易的活计，在执行的过程中，显然也不可能尽善尽美。
其中的分寸，不是靠崇政殿这干君臣在两千里外高谈阔论一番就行了的，还得遣一能臣良将主持。
而人选，刘旸已经提出来了，或者说，刘皇帝心中早就有准备，否则，何必早早地便把赵王刘昉调到长安坐镇。
因此，刘皇帝直接拍板：“事情就这么定了，传诏赵王刘昉，让他引关内驻军北上，接替王侁，组建剿贼行营，全权主持榆林平叛！嗯，让田重进率一万禁军赴西北参与平叛，调兵遣将之事，枢密院做好计划，兵部也当全力配合！”
“是！”一干大臣起身，齐声奉诏。
说完，刘皇帝又对刘旸道：“你替朕给刘昉传个话，他不是想亲自剿贼吗？朕如今给了他这个机会，就看他表现了，不要堕了他赵王的威名，让天下耻笑。
还要，朝廷拟定的方略，要传达到位，要让刘昉不折不扣地执行，具体怎么做，他有便宜行事之权，但是不能违背大政方针！”
“是！”
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