秦阳心中，将来要对抗的，将是草原上的游牧民族军队。秦国现在的兵役制度，会让秦国军队的反应时间变得缓慢，不利于在敌人入侵的时候，以最快的速度进行支援反击。
所以秦阳想在现行的制度上，再建立几支常备军。
“寡人决定，在现有的兵役制度下，扩充御林军。将原本六千人的御林军，扩充为两万四千人，以全国身家清白的适龄青年为招兵目标，每五年退役三分之一进行新老更换。其中骑兵一万人，弓弩兵四千人，长矛刀盾步兵合计一万人，驻扎咸阳城。”
几位大臣眼皮一跳，秦王首先动的，竟然是御林军。这是直属秦王的军队，没有秦王的诏令，咸阳城内谁都无法调动。秦王先扩充了自己的直属军队，这显然是用来镇压国内异己宵小的。
几位大臣对视了一眼，不明白现在秦国还有谁有那么大胆子想对抗秦王。但这种事情，秦王不说，大伙也不好去问。只能继续保持沉默。
看了眼什么话都没有的大臣们，秦阳有些纳闷，他也不知道自己改革军制的举动会引来那么多思考。只是单纯觉得，这些重臣一个个一语不发，让他一个人说话显得有些对牛弹琴的感觉。
“诸位臣工对御林军改动，可有疑义？”秦阳无奈开口提问道。
“臣等遵令。”
这是秦王在给自己直属的部队增添军力，在场的重臣谁都不傻，可不会对此有什么意见。
大臣没意见，秦阳也乐得实施自己的计划没有反对力量。于是开口道：“另外，寡人再从全国抽调军力，组建骠骑军，虎贲军，飞龙军三支军队。每支军队各两万人，其中骠骑军全军为骑兵。虎贲军和飞龙军各自组建四千骑兵。”
治粟内史萧任听到全新组建的三支军队，却是眉头皱了起来。反正三支军队新组建，秦王也没声明直属，萧任便站出来道：“启禀大王，新建三支军队，耗费颇多，特别是骠骑军，全军两万人皆为骑兵。所需耗费的钱粮十分巨大，还请大王稍微削减新组军队的数目。”
若是别人提起反对，秦阳当场就要怼回去。但治粟内史萧任的话，秦阳却不得不多思考。毕竟人家管着国家的钱袋子，他说耗费大，秦阳多少是要考虑一下治粟内史的意见的。
有了萧任出来打头，其他几位官员也纷纷出来，请求秦阳暂缓新军的组建。
秦阳思虑再三，只能按下心中的不满，让治粟内史萧任把近几年秦国每年的收入都呈交上来，之后他才决定要扩建多少军队。
秦阳暂时收回了扩建军队的命令，也没了其他事情要吩咐，就让众臣退下，他有一些事情，需要单独和扶苏聊一聊。
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