辽东因形势变化而调整行政机构，与之隔海向望的高丽这一年多来，形势变化也极大，同样要做出相应的政策调整。
高丽战败于同舟社后，国内一片混乱，各地相继出现民变，大部分手握重兵的豪族却观望时局，不听国主调遣。
若是同舟社继续进攻，高丽很有可能就此陷入长期分裂，或者在一段时间的混乱后，王氏政权被某个豪族所取代。
这当然不符合同舟社的利益，所以，战后徐泽才会全力“支持”高丽国主王俣镇压国内反对势力。
王俣不愧为有作为的国主，充分利用与同舟社结盟的机会，挟洋自重，逐步稳定国内形势。
又将金国边境撤回的兵马严加整训，拉打结合，竟然慑服了部分豪族，眼看就要获得完整的王权了。
权力斗争是残酷的，一旦王权彻底压服豪权，必然会有一部分豪族被血洗，以腾出其掌控的资源，供国主收买人心，推进国内改革。
正所谓没有永远的朋友或敌人，只有永远的利益。
在灭族的威胁下，部分豪族将目光投向了高丽的侵略——咳咳，高丽的保护者。
前段时间，已经有不少预感到危机的豪族派出使者求见王进，希望同舟社出手干预残暴昏君对国内平民的迫害。
对高丽国内的形势变化，徐泽也洞若观火，且留有后手，王进临行前，他就有专门的交代——同舟社以信义为重，坚定维护高丽主权完整。
王进不同意这些豪族的“不义”之情，这些人绝望之下，又恳请战败后允许自家子弟到同舟社治下政治避乱。
收到王进的传信，徐泽果断拒绝了高丽豪族政治避乱的请求。
同舟社乃仁义之组织，可以跨洋征讨不义，可以支持国主平灭不臣，可以为了百姓伸张正义，却不能随便粗暴干涉高丽内政，更不能包庇以下犯上的豪族。
对于这些豪族的担忧，徐泽只能深表遗憾，爱莫能助了——要想活命，硬着头皮刚正面啊，还没开打就考虑退路，同舟社养这种废物做甚！
不过，事情就是这么巧，眼见高丽国内政治平衡就要严重失衡之际，其国东南接连发生冲突，吸引了君臣们的注意力。
其一，高丽海阳道罗州府防御使李俊急报：
日本有向对马岛增军的迹象，且其国水军频繁靠近巡航的高丽东南水师，挑起双方大战的意图已经非常明显，请国主速作决断。
其二，许久不通信息的耽罗郡星主偷偷遣使，送来彼处的情况：
耽罗以东千里海域有夷邦北山国，其国剧贼费保趁高丽国内动荡无暇东顾之际侵占耽罗郡，并实行惨无人道的殖民统治。
耽罗郡被海贼隔绝，长时间不能朝贡。岛内臣民苦海贼久矣，亟盼王师临岛，驱逐蛮夷，让耽罗百姓早归王化。
两个消息送来，高丽君臣震惊不已。
耽罗郡的问题还好说，一个蛮夷海贼而已，又不得耽罗人心，只要理清了国内，再整顿水师，提兵渡海，轻易可平。
日本却是大麻烦，其体量比起高丽大不了多少，一旦登陆高丽，双方的大战将更加残酷。
且日本要长久占领高丽，绝不可能像同舟社这么从容，平民百姓兴许还有活路，但不管是王族还是豪族必然要被血洗，不然的话，以日本的体量，没法消化高丽。
高丽之前与同舟社的大战中，水师尽皆覆灭，不得不招安海贼李俊部充作水师救急。
王俣很清楚李俊的这支水师就是充门面的，绝对不能指望他们对抗日本水军，真要逼着李俊上阵，搞不好就会遭其反戈一击。
到了这个时候，王俣也只能调整战略了。
一方面，停止“削藩”，以集合国内力量，应对日本人可能的侵略。
但也不能轻易放过那些不听话的豪族，就以对抗日军侵略的借口，调他们的军队南下。
另一方面，请同舟社履行盟约，替高丽挡住有渡海侵略高丽意图的日本人。
以王俣对徐泽的了解，徐社首虽然在战场上咄咄逼人，但同舟社与高丽的交往中，一直信守承诺，颇有底线，其人自信能够说服同舟社出兵。
为此，王俣亲自约见了王进，二人进行了密谈。
听了高丽国主的请求，王进很为难，表示根据盟约，同舟社确实有义务打击日本的侵略，保障高丽的安全。
但很不巧，同舟社正在与贼军进行大战，本土急需用兵，暂时无法抽调大军渡海支援高丽。
仅靠留守江华岛的兵力，既要协助贵国守护开京，又要打击东南面的日本水军，恐怕力有未逮，两头无法兼顾。
王俣敏锐地意识这是将同舟社送离开京，逐渐恢复高丽主权的绝佳时机，立即展开高超的话术。
其人坦言高丽东南不仅有日本人的侵略威胁，最南端的岛屿耽罗也被海贼侵占，如今正是内忧外患之时，下国实在无力应对时局恶化，恳请同舟社施以援手。
王进耳根子软，是个好说话的人，经不住王俣的苦苦哀求，语气有些松动。
王俣见事情有可为，赶紧加码，允诺驻守江华岛的同舟社海军可移镇耽罗郡，以就近用兵，既打击北山海贼，又威慑日本水军。
高丽愿意付出相应的移镇费用，并将耽罗郡暂借给同舟社使用。
兹事体大，王进不敢擅作主张，乃传信诸城，请社首定夺。
徐泽很快就作出指示：高丽有难，同舟社必须履行盟友的义务。
江华岛只保留五百驻军，以应对开京可能出现的变局，其余人马及全部海军移镇耽罗岛。
同舟社驻高丽海军开赴耽罗岛，驱逐北山国海贼费保，凭着王俣的授权，正式合法接管耽罗郡（瀛州）。
随后，日本水军也被同舟社海军的雄威所慑，主动请罪，退回其国用于扩张的兵力。
高丽最终虚惊一场，但豪族势力却获得了喘息了之机，并看到了国主削藩的决心，原本倒向国主的势力也相继反水，双方攻守再次易势。
为了加强自身力量，也防止出现与同舟社可能的冲突，王俣急调东南水师移镇开京。
对王俣的小动作，徐泽假装不知，反正左手倒右手，还是自己的。
而且，以同舟社在江华岛上构筑的工事，凭五百人就足以抵挡渡海而来的高丽大军月余时间。
至此，驻高丽同舟社力量的任务，由监督高丽履行盟约变成了督察周边各政权。
原本设置于江华岛的临时机构，已经无法承担如此重任。
徐泽乃设黄海都护府，王进为首任都护。
都护者，抚慰诸藩，辑宁外寇。
凡对周边高丽、日本、北山等政权之抚慰、征讨、叙功、罚过事宜，皆归黄海都护府所统。
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