赵顼如愿以偿，娶了钱乙的小女儿。
皇帝陛下甚至定下了规矩，以后皇家也要从寒门小户当中挑选媳妇，更不许给予外戚爵位和权力。
这是一条很不错的规矩，至少在文臣的眼中，非常好，他们又排除了一项威胁。
时至今日，大权悉数归于政事堂。
章惇接任首相之后，进行了彻头彻尾的改革，他改政事堂为内阁，以诸位相公，尚书，侍郎充任阁员，采用首相负责制。
他这一招争议不下。
原本是诸位相公坐而论道，各部负责执行就是了，如今把尚书侍郎全都拉进来，等于稀释了其余相公的权力，一切都以首相为中心。
包括苏辙在内，都颇有微词。
奈何章惇和王韶结成联盟，获得了军方的鼎力支持，成功推行了改革。
掌握大权之后，章惇采取积极进取的态势，全力支持向西进军的方针，除了陆军之外，还调动了30万人的海军。
一共用了10年时间，打到了极西，将地中海控制在手中。
至此，已知的世界当中，除了一些偏远，贫瘠，寒冷的区域，剩下的全数纳入掌控，至少是设立了总督，建立起定居点。
章惇拔剑四顾，志得意满。
他很有信心，继续做下去。为了争取下一个任期，章惇制定了一套庞大的计划，接下来的十年，向外移民两千万。
同时增设50位总督掌控全新的区域，在邻近的南洋地区，建立起20个行省，并入大宋的版图。
这是一个雄心勃勃，充满了吸引力的方略。
出乎章惇预料，在议政会议讨论中，他的方略遭到了强烈的质疑。大宋各省，各地的议政卿都普遍反对这个计划。
并且他们湖广行省平章事蔡京，作为支持的首相人选，和章惇展开首相大位争夺战。
蔡京！
算什么东西！
也配和老子争！
章惇显得不屑一顾，根本没把他放在眼里。
蔡京却也不恼，他紧锣密鼓，争取更多的人支持。
“在过去十年间，我们前后有20万将士战死，其中竟有三分之二是因为气候因素，水土不服！我们失去了那么多优秀的小伙子，可我们得到了什么？仅仅是不知道什么时候能够用得上的土地。这样岂不是太愚蠢了？我们想要吃鸡蛋，用不着从养鸡开始。想要资源，也不一定要占领土地。我们需要的是控制，为我所用，而不是把什么都变成我的！大宋已经很庞大了，我们自己有太多的问题要处理了！”
蔡京义正词严，“我们最早的铁路，已经运行了30年以上，老化严重，事故频繁。各省的桥梁加起来超过20万座，其中八成都超负荷通行，更有三分之一是危桥！每年因为交通事故，损失的生命超过35万。我们需要耗费至少5个亿，才能把基础设施更新一遍。这才是至关重要的。”
“还有，在多年以前，我们突破了内燃机技术，发明了发电机和电动机，我们的城市开始用电力照明！但遗憾的是，到目前为止，仅有不到20座城市，实现了电力全覆盖，其他的城市相距甚远，更遑论乡村。”
“必须加大投入，把钱用在民生上面，更新基础设施，支持新技术，盲目扩充土地，吞并行省，只是某些人的好大喜功，劳民伤财，大而无当……”
“还有，这些年的对外贸易，简直就是最大的错误，我们每年采购数额巨大的货物，包括农产品，纺织品，而我们的农业不断萎缩，失业率居高不下，贸易赤字严重，我们的钱，我们的工作机会，全都流失了！”
“去田间地头，去工厂社区，去街头巷尾，听听老百姓真正需要什么吧！去问问他们，过去十年，你们的生活是否有改善？教育，医疗，住房，交通，饮水，卫生……有多少百姓们满意？内阁的衮衮诸公，只会看那些冰冷的数字，毫无感情的报告。他们沉浸在自己编织的谎言当中，我们必须改变！务实，真正做到务实，真正关心民生疾苦！”
……
蔡京除了在议政会议开炮，还亲自撰写文章。
他指出王宁安主政之时，对外战争，务求以最小的付出，获取最大的战果。而章惇则相反，他则是大动作，大规模，往往也是大损失！
章惇派遣十万人马，在沙漠里不停追踪一群群的部落马贼，又派遣更多人马，在山区和土匪捉迷藏，他的用兵，简直发了疯！
“我看发疯的人是蔡京！”
面对一连串的重炮，章惇气炸了肺，不行，要立刻反击。他把自己的文胆，苏轼的儿子苏迈叫了过来。
“你立刻给我撰写一篇文章，对沙漠用兵，是确保石油安全，清剿马贼，是维护丝绸之路通畅，蔡京鼠目寸光，他能看懂什么！”
苏迈不敢违抗章惇的意思，立刻照办。
可谁知道，章惇参战之后，这一场辩论更加热闹了。
蔡京火力凶猛，全力轰炸，不但批评章惇，还提出了自己的目标。
他指责内阁每年入超1.5亿，把百姓的财富拱手让人，损失工作机会上千万，财政苦不堪言，如果他能上台，将全力削减贸易赤字，提高关税，鼓励出口，给大宋的企业减税，改革个税，减轻百姓负担。
同时，还要修1万公里重载铁路，保持大宋在基础设施上的绝对优势。
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