相比之下，天下第二个了解到刘备变法详细效果的诸侯，成了跟刘备隔河东相望的袁绍。
袁绍实打实看出了刘备变法的好处，但他也知道自己的地盘税收和物资集中的运输难度不大，改革没那么迫切。
同时搞运费抵扣入税后，也会降低税基、也会牵动各方利益，袁绍这人犹豫不决的脾气又上来了，这就导致他想再观望观望——
主要是他十月份的时候，就秘密授权了并州防御使吕布“可以在鲜卑人被张飞马超呼厨泉追击窘迫时，见机行事”。袁绍也想亲眼看看他自己治下的偏远地区部队，千里远征的动员调度能力究竟如何、不变法的话跟刘备的远征能力差距到底有多大。
稳一点，把实际执行的对照数据拿到手了，心里有数，再全面推广也不迟嘛！反正对袁绍来说，他不急，天下还太平着呢，还没重新陷入战乱呢，他不用被逼着立刻决策得罪人。
这个想法，也跟袁绍起家以来的征战经历非常有关，导致了袁绍的路径依赖——袁绍自从起兵，老巢在河北平原的冀州，地势平坦，河运也四通八达。
他后来陆续兼并的三个州青州、幽州、并州，乃至后来跟曹操冲突时拿到的兖州一个郡，刚好按逆时针方向位于冀州的东北西南四个方向。
换言之，袁绍这人起兵七年，就特么没打过千里远征的仗！都是从老巢往一个方向打出去三五百里就行了，下一次征服又是换了一个方向打，依然离老巢不超过五百里。
唯一一个原本有点后勤挑战的幽州辽东地区，还因为糜竺的亲善进贡服软策略、加上糜竺掌握着海军，而没有去打。
袁绍这七年的后勤难度，其实是新手村级别的，命好。
哪里像刘备那种，是从山沟里一个角落千里远征打出来，后勤难度地狱级。
没有吃过苦的人就意识不到问题的迫切性，这再自然不过了，真不能怪袁绍优柔寡断。
……
袁绍犹豫的结果，就是曹操取代了袁绍，成为了大汉朝第二个吸取了刘备变法经验教训的人。
从得到消息的时间先后来看，曹操其实是诸侯中并列第三得知变法初步效果的人，跟刘表并列，在孙策之前。
但曹操比袁绍果断得多。听说了刘备收复河套节约了很多后勤调度成本后，曹操几乎是两眼放光，瞬间意识到这玩意儿对他如今横跨兖徐和三韩的地盘格局帮助太大了！
曹操起家的时候，后勤难度其实也还可以，除了泰山至芒砀山那片后世四省交界的地方、以及配套的那一圈沼泽地带，曹操没法便捷地动员调度。其他整个徐州都是苏北平原，兖州也是河南山东的平原地带，水网纵横河运也不错。
（注：曹操没法高效动员的那部分地区，主要是山阳郡周边，历史上是李典家族半独立地自治。曹操需要调兵的时候李典家族把族兵派去跟随曹操打仗，就算是尽了臣僚的义务了。平时也不用给曹操交税，都是当地人的税和粮食当地人自己花，武器也自己花钱买）
不过，拿下三韩之后，曹操的地盘被大海隔为两半，他太需要一个降低物资调度集中成本的好计策了！
刘备的成功经验，给曹操打了一针强心剂，他查问清楚后，立刻把擅长内政的荀彧程昱等人招来，甚至连之前帮他定下“和平年代东进战略”的郭嘉都没找，只跟荀、程商量。
曹操很有识人之明，知道郭嘉擅长奇谋，不擅长算账和内政。所以不能因为三韩是郭嘉定策征服的，就什么三韩事务都找郭嘉。
曹操果决地说：“我决定上表陛下，表明我们服从朝廷的善意，在兖州和徐州试点‘租庸调输法’。然后，借此激励民间商旅和治下官民群策群力、降低我们海运的耗费。
也激励已经到了三韩的移民，和三韩当地被征服的东夷，向他们宣贯朝廷对三韩的轻徭薄赋、进一步激励屯田垦荒、开拓生产——文若、仲德，以为如何？”
荀彧首先表示支持：“刘备此法，确实对大汉朝极为有利。对大汉如今任何一路诸侯、继续开拓安定边疆、强化对胡人蛮夷的威慑，都是有好处的。刘备不自珍其谋，公然上表陛下、开诚布公让各方都能学习，令人钦佩。
明公不问良策来路，肯虚心采用，也可见胸襟广博，不因人废事。不过，眼下袁绍犹豫不决，也不肯用此法，明公如果姿态过于高调，怕是会招来袁绍忌恨。
我军前年夏天才跟袁绍摩擦、丢掉了一个半郡，好不容易示弱以袁绍马首是瞻，才稳住的。这次要施行刘备之法，一是要少做宣扬，不能让人觉得我们是在拉拢袁绍治下民心。二来，还要派人跟袁绍解释，虚与委蛇。”
至于具体怎么虚与委蛇，这不是荀彧这种走王道正道的人想的，好在程昱在旁边，立刻很有眼色地承担了自己那份义务：
“明公，前年夏天，司马伯达出使袁绍非常顺利，如今可再让司马伯达为使。给袁绍重礼卑辞，陈述‘我们可以以骠骑将军的名义，在徐州试点刘备所表新法’。
如此，若有爱民美声，可归誉于骠骑将军。得罪人的事儿，却是在明公直辖治下得罪，不会让袁绍直辖之地的权贵丢了一桩欺上瞒下的财路。袁绍贪小爱名，即使他身边有谋士看出此法对明公的钱粮调度有好处、会增强明公的财力，也不会阻止的。”
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