与燕国的关系变得至关重要，如果燕国这个时候出兵对付秦国，赵国、魏国、中原中部各国都可能有所反弹，即使不能让燕国投靠秦国，也要稳住燕国不要敌对，中原第二、第三大国要与秦国对抗，秦国也没必胜的信心。
“燕国使者到来，寡人政务繁忙未能相见，来人，设宴！”秦政虽然感觉到荆轲身上气息有些不太对劲，他的精神力还要多压制体内业力也就没有认真探查荆轲实力。
“谢过秦王！”荆轲双手叩拜道。
荆轲知道秦政的强大不是自己能够相比的，面对燕王他都没有取胜的可能，何况秦政，因此他只有一击的机会。听到秦政如此说他便坐在秦政为他准备的桌椅上，宫女送上美酒和佳肴。
“燕国使者到秦国所为何事，寡人与燕王也是多年未见，不知燕王近日可好？”秦政率先开口表达善意。
“燕王一切安好，他一直说秦国一统天下是利于万民的好事儿，人族只有完全统一才能一心对抗妖兽，秦王所做是天下君主想做却没有实力做的事情。”荆轲说着自己准备良久的说辞。
“燕王之意寡人已知，不知道燕王是如何看待这天下之势。”秦政听到荆轲如此说，心中不由一喜，燕王赞同秦国体制政策，那么他们就有很多可以谈的话题，只要燕国投降秦国，他可以给燕家做出让步，把整个东胡草原交给燕家管理这最好不过，有燕家在草原部落对中原的侵扰必然会少很多。
虽然这么想，但秦政还是想听听荆轲，燕王的要求是什么。
“中原中部各国虽然人口众多，实力强盛，但是过于看重得失，不敢面对秦国锋刃，齐国众世家自治也非秦国对手，只有楚国看似强盛只要秦国稳定住中原局势，楚国无力与秦国相争。
燕王希望秦国在一统中原之后，可以把燕北十六州交给燕家管理。”荆轲回到。
“燕北十六州？本王可是未曾听说过。”秦政说道。
荆轲从包裹拿出一张羊皮纸，上面密密麻麻画着燕国所有地形与道路。
一个国家地形与道路是多年慢慢总结的，哪儿荒蛮野兽常出没，哪儿有大路可以通往哪个城市，这都是一个国家的秘密，今日荆轲送来燕国地图，这说明燕国是真心祈和。
“这是燕国地图，请秦王审查。北燕十六州是燕王对燕国北部草原区域的划分，十六州东部区域还有很多游牧国家，他们对燕国北境一直有掠夺之心。”荆轲拿着地图起身就要给秦政送去，这时候一名血龙卫过来，荆轲找机会不成便停下脚步把地图交给血龙卫。
秦政接过血龙卫递给的地图，看见燕王竟然把整个东胡草原都划入燕国领土，其中关外偌大的草原被分成十六片区域，燕王还给每个区域取了名字。
这十六州面积虽大，但很多区域其实还没有在燕国控制手中，比如豹玉关外的千里草原被燕王划成为四州，燕国整个北燕十六州人口还不到十万人。
“燕王想法到是不错，如果燕家想去草原游牧，寡人允了！只是燕王何时到咸阳城面见本王，来的时候记得把赵丹也带着。”秦政说到这里脸色顿时难看起来，燕国竟然敢收留赵丹，这是完全没把秦国当回事儿。
“回秦王，赵王前往蓟城燕国无法阻止，送赵王到咸阳城…这恐怕得在属下回国后告知燕王，让燕王决定。
只是现在北燕十六州只有9州在燕国手中，高柳郡华家实力强盛，占据燕国西部四州之地，此次支援廉颇在亢厚关对抗秦国的就是华家骑兵。”
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