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“敢问别驾,从寿春迁来的这些军户,怎么管理才好?”楚寰问道。按规矩,军户是归军府管的,地方政府并无权过问。

刘牢之道:“从寿春迁来的所有军户,全部把他们变成朝廷的编户齐民。”

各地的军府为了保证兵源,会把罪犯、为逃避赋税而逃亡的人贬为兵户。但是这些兵户人家生活困苦,男丁除了当兵又没有别的出路,女子生下来就被当做繁育兵丁的工具,甚至在丈夫死后,还要由官府做主,重新婚配。军户子弟形同贱民,受世人轻视,作战的积极性根本就不高。现在刘牢之把他们变成编户齐民,除了可以鼓舞这些新收士兵的士气之外,也可以增加州府的赋税来源。

楚寰道:“如此善政,那些军户人家岂会不对别驾感恩戴德!”

冯乔在江北见过不少逃亡的兵户,深知兵户制度的弊病,当下也连连表示赞同。

刘牢之笑道:“就这乱糟糟的世道,吃不饱饭的人比比皆是。只要我们竖起招兵旗来,就不愁招不到兵马。既然如此,我们又何必强自让这些老弱去当兵,徒然浪费粮食!”

楚寰和冯乔都笑了起来。

冯乔和陶素是随着吕涛他们一起来的。自从有了冯乔在身边,刘牢之总算是有了能出谋划策的人。郑豁虽然见识不缺,却对刘牢之的施政方针颇有微词,所以很多时候也指望不上他。冯乔虽然是刘牢之的私人幕僚,但是刘牢之也需要他出面处理官方的一些事,所以离开寿春的时候,刘牢之就写信给刘义之,辟冯乔为北豫州主簿,算是给了冯乔一个官身。

“从缑氏送来的两千辅助兵,乃是算作刘家的僮客,这些人刘家会专门派管事来设庄管理的。所需要的土地,作价之后从刘家支援的物资帐上抵扣即可。”刘牢之想起在悬瓠遇到的问题,这时候便提了出来。

“好!”楚寰点了点头,答应了下来。

此时晋国处理战俘的方式,大抵不过两种:一是发放到官府的监狱中去,作为官方场务的劳动力;二是赏赐给有功的将士,作为他们的奴隶。刘义之把这些俘虏用来抵帐,也算不得什么出格的事。

刘牢之又对身边的冯乔道:“冯主簿,此事要尽快发公文给颖川郡和汝阴郡,告诉他们一律照此办理。”

冯乔连忙答应了下来。年后刘牢之一共从缑氏要回来了六千辅助兵,按照每五百人建立一处农庄来算,刘家要在北豫州一下子建设十二处农庄。这么多的农庄,需要大批的管理人员,于是冯乔便向刘牢之提出了从江北调人的建议。

刘牢之想了想,说道:“还是算了吧。江北离这里太过遥远,让那些管事撇家舍业的到这里来主持农庄,他们未必愿意。寿春农庄里的百姓,大多数都是从淮北逃过去的。从寿春调人,更加方便些!各地子弟学校里面,有不少学生都已经完成了学业。有才能的人,学校里会推荐他们到南山庄园里去读书。剩下的人,不过也是在刘家的产业里面做事。这次在淮北建设农庄,不过是不是刘家的农庄,都可以安排一些人进去。让他们从基层做起,将来未尝不能成为一良吏!”

冯乔连忙答应了下来。这些从子弟学校毕业的学生,不过十三、四岁年纪。在农庄里面做事,可以继续读书,将来参加官府组织的考试也便宜。这些人自幼生长在刘家,吃得是刘家的饭,读书又是刘家提供的福利,他们对刘家有很强的认同感,忠心无虞,用起来自然也放心。

楚寰接着问起了在阳夏设置县衙的事。

本来陈郡人口稀少,刘牢之也没准备在阳夏县设置县衙。当初从江南选出来的那些人才,刘牢之已经都给安排下去了,所以他一时也找不出合适的人。他想了想,对两人说道:“辅国将军来信说让我简拔人才,填充濮阳、东燕、陈留和济阴四郡。过些日子,吕涛还要到任城去驻守,那里高平、任城和鲁国三地。除此之外,北豫州州府也需要不少佐吏。所以我已经给安融去信,让他选拔人才送到陈县来。不过这些人还需要一些时日才能赶到,现在嘛,就只好阳夏的事,只好先让陈县主簿代管了。”

冯乔道:“主公,既然是要把新搬迁来的百姓分成一个个的农庄,我们何不就令每个农庄自己先推举一位首领出来,作为农庄的副管事,临时管理农庄。这样一来,陈县主簿也不需要耗费太多的精力去管阳夏的事了。”

刘牢之摇了摇头:“如此一来,这位他们自己推举出来的首领,在农庄里面就有了威信。待日后我们派遣的管事到了,只怕两人之间不好相处。”

冯乔摇了摇头,劝道:“主公多虑了。即便是他们自己选出来的首领,也需要官府的任命,自然也就不敢违背官府的命令。从刘家选派的管事固然忠心无虞,只不过在这些百姓之间毫无根基,做起事来难免磕磕碰碰。如果设置一正一副两位管事,相互配合,做起事来事半功倍。如此一来,这些百姓感念主公的恩德,对主公也能更信服些!”

楚寰也赞同地道:“冯先生说的是。在安丰郡安置汝南移民的时候,各县的农庄都是由百姓们自己推选“庄主”的。他们贯彻起官府的政令来,那是一点也不差的!”

“哦?”刘牢之意外了。当初安置汝南移民的时候,刘牢之却是没有往各农庄派遣管事,只能靠懂得刘家规矩的这些“县丞”们自己去解决,看起来解决的还不错。

“好吧!”刘牢之笑道,“那就从陈郡开始试点,索性先不往这里派管事。如果效果确实好,我们以后就照此办理。你们说得对,区区一个农庄的管事,还翻不起多大的风浪来!”

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