金城郡原本只是一个小郡，天宝年间只有两个属县，一个叫五泉县，也就是郡治所在，另一个为叫做广武县，天宝年间金城郡人口不足三千户，人口仅一万四千人，但安史之乱开始后，关中人口大量西逃，使陇右地区人口激增，而吐蕃东进，又使河湟地区汉人东归，两次大的王朝动荡，使得金城郡人口迅猛增加，庆治十年时，人口已达七万户，三十余万人，所属县也已从两县增加到了六县。
其中仅金城郡治所在的五泉县，人口便超过二十万，城池也相应一扩再扩，最终成为河陇地区仅次于开阳城的第二大城，从宣仁二年的年末开始，随着陇右地区的第一大世家韦氏被礼送出境，陇右地区的政治重心也正式从开阳郡转移到了金城郡。
新年的金城郡显得格外喜庆，上元节前夜，城池内张灯结彩，人声鼎沸，去年的粮食丰收使得这个新年过得格外富足，处处可见到喜悦的笑容，但更多人的脸上却是期待，期待着新的一年土地变革的开始，这是他们生存的希望，去年河西军户大量获得土地的神话能不能在陇右也成为事实呢？
城西是商业繁盛之地，这里的大街小巷，各种档次的酒楼、客栈、妓院、赌馆等服务店铺林立，新年期间生意格外火爆，这天中午，最靠城门的西湟酒楼生意和往常一样兴隆，三层的楼堂内坐满了二百余名食客，西湟酒楼只能算作一个中低档的酒楼，它最大的特点就是没有雅室，三层楼皆清一色的通堂，每一层楼铺了二十张软席，可供百余人同时进餐。
在这里就食的客人也大多是中下层平民，也有不少进城逛街、购物的农民，茶余饭后，谈论时事也就成了各大酒楼里共同的特色，在二楼靠窗处一张席里坐着五人，两名相约来吃午饭的老者，一个跑长途的骡夫，一个进城买油盐的农夫，另一个则是个年轻人，据他自己介绍是在县衙里当差，本来他们是各吃各的饭，但聊着聊着，便聊到共同的话题之上。
他们的话题便是陇右实行军户土地制的可能，话题最先是由两个老者的谈话引发，两个老者皆认为河西可行，但陇右却不可行，这时，一直在风卷残云般吃饭的农夫越听越不顺耳，他终于忍不住一拍桌案怒道：“两位老者只说不行，却说不出个道理来，上月招兵时军官们都说要分田，我才让儿子去从军，你们有什么资格说不行！”
他声音极大，俨如破锣一般，嚷得整个大堂里的人都笑了起来，两个老者见相貌粗鲁，素不相识便放大嗓门使自己处于尴尬境地，两人皆轻蔑一哼，并不理睬他，农夫一拳打了个空，不由涨红了脸解释道：“本来就是这样，军队中同样都是士兵，都是别着脑袋打仗，为何有的人有土地，而有的人却没有土地，这岂不是不公平！”
“老哥说得有道理！”旁边的骡夫见农夫眼睛都快急红了，便忍不住出言安慰他道：“我有两个弟弟在武威当兵就得了二十亩地，把爹娘也接去了，这都是实打实的得到了土地，我也常去武威，那里实行军户制度后人心稳定，虽然河西贫瘠，但大家至少能吃饱饭，这是项好的制度，为何在河西行得，在陇右却行不得呢？我看两个老先生是这里被冻坏了。”
说到这里，骡夫笑着指了指自己的头，旁边几席的人听他说得有趣，皆轰堂大笑起来，那农夫更是咧嘴笑得欢。
两名老者见骡夫说话更损，一人阴沉着脸不言，而另一人却忍不住怒道：“老夫已活了七十余年，什么事没见过？小子狂妄无知倒也罢了，还出口伤人，小二！．．．．．”
他本想说结帐走人，可忽然发现自己要的酒菜还没吃几口，这样一走却是可惜，话到临头，又转了意思，“拿一壶酒来！”
这时，一直沉默不语的年轻人却抬手拦住了老者，“两位老丈，这酒我来请客！”
他向跑上来的伙计指了指自己的桌子道：“再拿三壶酒来，记我帐上！”
伙计答应，片刻便送上来三壶酒，两个老者见他客气，连忙拱手谢道：“年轻人，这就不必了，咱们素不相识，怎好让你破费？”
“不妨，几壶水酒破费不了多少。”那年轻人微微笑了笑，拎起酒壶给同桌五人的酒杯都斟满了，这才端起酒杯敬向两个两老者道：“适才听老丈说已年满七十高龄，很是难得啊！我有一事请问，望老丈不吝赐教。”
两个老者见他豪爽知礼，心中甚有好感，比起旁边这两个粗人又不知强多少倍去，他们连忙端起酒杯笑道：“年轻人但问无妨。”
那年轻人沉吟一下便问道：“今年过新年，官府特地给每位七十岁以上的老人三斗米、十斤肉还有一贯钱，不知两位老丈收到没有？”
“还有钱？”两个老者对望一眼，异口同声道：“只有米和肉，并没有钱啊！”
“不会吧！”那年轻人再一次确认道：“据我所知，这是新任节度使大人特地安排的，会不会是先给米和肉，过几天再给钱。”
“没有提到钱！”两个老人连连摇头，这时那农夫也接口道：“官府衙役也到我家去过，给我老父送来了米和肉，确实没有钱，不过有米和肉，我们就已经感激不尽，我老父说这还是他生平头一遭，不敢再有过多奢望。”
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