赵昺也算是行伍多年的老兵了，他知道一支军队的战斗力强弱不止在与高级军官的指挥能力，还在于这支部队的基层军官的带兵能力。数千名御前护军各级军官补入禁军不仅可以尽快提高各部的战斗力，也必然会影响到他们的战略、战术思维和强化忠君思想。
当然骤然从御前护军抽调五千多中、低级军官必然会在一定程度上削弱护军的战斗力，但是赵昺清楚护军上下皆是选拔的精锐组成，只要骨干还在，加上自身的造血能力强，补入新兵后便能迅速恢复战斗力。此外还为后进者提供了晋升空间，解决了‘位高’职低的问题。
“陛下，兵部还有公文送上，按照我们的新的条例，至五月将有三千余军兵服满七年兵役，面临退伍回乡，江尚书请陛下示下。”蔡若水又拿过一道文书道。
“先生是何意思？”赵昺没有看而是反问道。
“陛下，江尚书以为当前大规模扩军，加上复国之役伤亡甚多，富有实战经验的老兵十分短缺，意让他们暂缓退役！”蔡若水回答道。
“先生所言不错，但是军法如此，必须执行，否则朕的信义何在。”赵昺叹口气道，“这些老兵皆是甲子镇起兵至祥兴元年间入伍的，那是我们最为艰难，也是战事最为频繁的时期，他们都是硕果仅存的老兵，朕亦舍不得他们离开！”
“是啊，初时我们兵不满三千，至琼州时才有兵三万。有的战死，有的伤残，还有的升了职。但是剩下的这些人，皆是百战余生，或因为伤病、或自身条件所限难以再晋升，不得不离军还乡真是让人惋惜！”蔡若水也跟着叹息道。
“正是如此，我们要善待他们。告知兵部和户部、吏部，对于这些退役的老兵，不仅要足额发还退役金，还要依据战功优先授予良田。有官职的回乡后可以在地方州县担任县丞、捕头、巡检等武职，有才能着可充任吏员、里长、乡头，多少还有些薪俸养家；有伤病者持退役证明可到当地驻军医药院终生免费医治；不愿退役者也要好生安抚，且不可动粗。”赵昺想了想道。
“陛下如此仁义，老兵们定会深感圣德的！”蔡若水深施一礼道。
“若水，你们几个人自甲子镇入帅府也有十年了，却一直在朕身边充任吏员，可与你们同期者虽没有出将入相，可也主政一方了，心中没有怨言吗？”赵昺抬头笑笑对蔡若水道。
“属下能陪侍在陛下身边，即便做一辈子小吏也绝无怨言，千万不要赶属下走！”蔡若水听了一惊，急忙施礼道。
“非也，朕同样舍不得你们。但是你们皆是有才能之人，怎能总是窝在这方小天地中，应该到能发挥才能的地方，去做有益于百姓的事情！”赵昺摆手道。
“陛下，属下不愿离开，还请陛下收回成命！”蔡若水跪倒哀求道。
“若水，起身！”赵昺上前将其搀起来道，“朕知道你的心情，但天下没有不散的宴席，你可以选择留在朝中在各部做个郎中，也可到地方主政一方，可不管在哪里，朕终会记着你，又何必这么伤感！”
“陛下……”蔡若水抹去眼泪，他知道小皇帝已经下了决心，想想道，“陛下，属下虽然跟随在陛下身前，却自知才识浅薄，不足以担当大任，愿为陛下牧守一县之地！”
“若水，即便是上等县主官不过从六品，若留在京中当个寺监至少也是五品起，到地方即便是一下等军州的通判也是六品，你不觉吃亏吗？”赵昺皱了下眉问道。
“陛下，属下从未独自主政一方，对地方事务并不熟悉，身居高职岂不误国误民，理自当从底层做起，学习治民之道！”蔡若水施礼道。
“嗯，你果然没有让朕失望。”赵昺点点头道，“知县虽然品级不高，但是掌一县之政令，平赋役，听治讼，兴教化，励风治，查民间疾苦。凡养老、祀神、贡士、读法，皆躬亲厥职而勤理之，乃是亲民之官。也只有治理好一县，才可管理一州，乃至一省！”
“属下定谨记陛下教诲！”蔡若水再施一礼道。
“你在朕身边多年，整理公文奏章，也当知治理一县征收税赋、治听讼狱和教化风治三事，乃是重中之重。朕也相信你能凭自己的才能使一方百姓安居乐业，平安富足的！”赵昺言道。
“嗯，属下记下了！”蔡若水使劲点点头道。
“你也要做好赴任的准备，待朕与林之武和蔡乔几人谈过，便知会吏部的。”赵昺言道……
赵昺十分清楚朝中自己所依仗的一帮老臣都渐入致仕之年，而自己刚刚年及十四岁，执政的岁月还很漫长，他必须着手培养下一个梯队。而这些自己身边人又是重点培养的对象，至于有多少人能够脱颖而出还需进一步考察。而他也明白这么大的国家只凭自己几个身边人是远远不够的，也只能希望这次科举能真的选出几个出色的人才。
不过赵昺知道现在自己‘赋闲’，靠着以往的面子安插几个低级官员还是可以的，想要组建第二梯队尚不能实现，毕竟当下是太后主政。但是他也明白，太后没有提拔年轻官员也是为自己着想，其是为他扫清亲政后的障碍，也是留下调整的空间，以便施恩于那些新晋官员，从而获得他们的忠心。所以赵昺要做的只是耐心等待。
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