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北方的春天来的稍晚一些,但是二月的田野却也已经是绿油油一片。

刘云骑马视察了几个县的军屯,发现今年的麦子长势相当不错,应该是一个丰收年。这得益与他对水利的重视。

其实华夏的百姓是世界上最勤劳的人,只要给他们一个相对安定的环境,他们就会对生活爆发出浓烈无比的热情。

回到坞堡,郭嘉此时也来了。

“大哥!看来这次我们的军屯要比去年收获更大。你预计我们这次能有多少收获?”刘云没想到郭嘉一个谋士,之前也没有什么管理经验,竟然把屯田这件事搞得风生水起。

“今年屯田人口和田亩数量都翻了一倍,如果不出意外,估计可以收获两百五十万石以上。”

“好!好家伙!二百五十万石,对于我们一个只有六县的小郡来说,已经属于特大丰收了。咦?大哥,你为何愁眉苦脸?”

刘云刚开始有些兴奋,所以没注意郭嘉的表情,说了两句,他发现郭嘉的精神不太好。

“二弟!其实有些事情,不该我管。正所谓不在其位不谋其政,但今日我还是想说一说此事。”

“何事?你我兄弟,有什么事情敞开了说,还有什么顾忌的?”

刘云好奇了,自己这梁郡蒸蒸日上,他也没发现什么问题。

郭嘉道:“既然如此,那我们兄弟今日就坐下来好好聊聊。”

两人于是对案坐下,郭嘉道:“二弟,你可知,目前梁郡在册十万户,超四十万口,但却没有建立郡府,所有杂事都由你一言而决,这中间有多少问题?首先,各县盐政、铁政等皆无人管理,再者各地豪强占有各县土地一半以上,他们极力搜刮良田,民间私斗严重,这些又都有谁在管理?”

刘云还真被郭嘉给问住了,他现在想起来,他自己给郭嘉挂一个屯田校尉的军爵,结果郡内的一应事务,好像都是他一个人干的。

郭嘉继续道:“无有郡府,则各项政务无人打理,我以为,现在是时候要建立郡府,招募郡吏了。”

说到这个,刘云凝重起来。他之前也考虑过这个问题,但一直在回避。他本来想暂时拖一拖,但现在看来,建立郡府已经迫在眉睫了。

太守属官有丞﹑五官掾﹑主簿﹑督邮﹑诸曹掾史。丞为太守之助手,五官掾则有太守“股肱“之称。主簿管文书,督邮主要职责是监察各县。督邮除督察县令﹑长外﹐还管制地方的奸猾豪强,成为耳目。

郡设置分管具体事务的部门曰曹,郡曹有十几种之多,其中如功曹是专管官吏的选署﹑升黜。户曹﹑集曹管户籍及征集租谷等事。金曹管钱币及盐铁生产,仓曹管仓廪﹑积贮。辞曹﹑决曹管狱讼。贼曹管武备和治安。每曹皆置掾﹑史主其事。在掾史之下还有书佐﹑循行﹑干等小吏。

县之长官为令﹑长。令的秩为六百石到千石﹐长的秩为三百石到五百石。职责是掌管一县的治安﹑刑讼及赋敛徭役等事。令﹑长之下设丞一名﹐以主文书﹑仓库和监狱。又设尉一名﹐专管武事﹐大县则设左尉﹑右尉各一人。丞﹑尉之秩为二百石到四百石﹐又设廷掾以监乡。县也设置十几个曹的掾﹑史﹐以分掌县内的许多具体事务。

令﹑丞﹑尉皆由朝廷任免﹐以下的掾属则归守﹑令辟除。故汉人又称郡县掾﹑史为门下掾史,多任用当地人为吏。

其实刘云没来之前,这些县基本属于自治状态,只要每年向朝廷缴纳足够的田税,算赋之类就行,现在刘云来了,就等于加了一个中间商,而这个中间商还把朝廷和县内的通道直接堵死了。他一言不合就免税,但是朝廷现在也管不到,只能同意他的上表。

豫州刺史部的刺史如今是孙贲,所属袁术,所以刘云也根本就没有理他。

也就是说,刘云现在属于梁郡土皇帝,一言而决。

今天既然郭嘉提出了这个问题,刘云索性也不逃避,而是直接问道:“大哥!要建郡府容易,甚至我原本还计划建一座新的郡城。但是这些郡府所属官吏,却从何而来?”

“按照惯例,令﹑丞﹑尉皆由朝廷任免﹐以下的掾属则归守﹑令自行任命。比如考城县,二弟你让刘富贵代理县长,却并没有得到朝廷印绶,此乃私领,名不正则言不顺。按照规制,本郡可举岁孝廉一人,上表朝廷,命其为正式县长。至于其他属官,却只能暂时选才代职。令﹑丞﹑尉的属吏,则可直接任命。”

此时的选官是察举制和征辟制并行,察举制不同于以前先秦时期的世官制和从隋唐时建立的科举制,它的主要特征是由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给朝廷,经过试用考核再任命官职。

考试是汉代察举制度的重要环节。察举常科中,“孝廉“是最重要的一科。“孝廉“规定为岁举常科。

孝、廉有“孝子廉吏“的意思。“孝“是指孝敬父母;“廉“是指清廉勤政。这是对官吏的普遍要求。

“孝廉“,大部分是通儒学的高官及富豪子弟。

举“孝廉“之后,前程远大,升迁较快。“孝廉“出身的官吏,更被认为是“正途“、“清流“,很被看重。起初举“孝廉“是以郡为单位。东汉时,改以人口为单位。郡国人口不满10万三岁举孝廉一人,不满20万二岁举一人,20万岁举一人,四十万举二人,上至百二十万六人。

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