换官失士人心，授田失百姓心，盐法并失士人百姓心。
在经过百年奋斗之后，有相当一批上层汉人已经进入了辽朝的统治集团，其家族也已打下基业，兴旺发达，自然不希望宋朝的北伐破坏这得来不易的成果。因此宋撕毁和约，与金朝联合灭辽，毁掉了幽云汉人在政治上的成果，已然使其怨恨宋朝，换官也更引起他们的抵制。
宋辽开战，宋廷以为辽朝汉臣还会象当年宋太宗北伐时一样望风归顺，于是得意洋洋地下令“不得擅杀北人”，但结果却大出其所料，与有官职的汉人一样，幽云地区的下层百姓也不倾向宋朝。在宋朝发出敕文、一再呼吁之后，也只有一个在辽朝为兵的涿州汉人刘宗吉愿开门以献，除此之外应者寥寥，同太宗北伐时广受欢迎的场面形成了鲜明对比。的确，
后来北辽政权濒临崩溃之时，也曾有不少幽云汉人南逃入宋，但其主要是为了躲避和宋军相比更为野蛮化的金军的杀掠，而决非心向中原。从投宋或者企图投宋者的情况也可以看出，这些南迁的换官的动机从来就不是因为民族的认同感希望回到中原王朝治下，相反却是纯属为自己的利益而动，一旦遇到形势改变就会立即转投他人。
而大宋内地换官的结果是大失上层汉人的民心，“初自燕山之朝廷，又自朝廷之燕山，复自燕山之太原。尝为虏官者，等第补之，自诸州通判而下，皆添差以处焉”，再加上换官时奉命南下的旧辽官吏，一时间各处衙门人满为患，人浮于事，大家都互相提防，都忙着玩心眼儿去了，使政事荒废。
令宋廷声名狼藉的所谓“授田”，就是为了对付女真人讨要郭药师的常胜军，大宋君臣想出了个损招。他们将燕京汉人的家产，屋业、土地全部给了常胜军，让他们自己供养自己。然后宣抚司以常胜军‘先自归朝，有功授官，难以发遣’为名来堵女真人的嘴。
得到宋朝的回复后，女真人也不含糊，立即“根括燕山府所管州县百五十贯已上家业者，得三万余户，尽数起发，合境不胜残扰。独涿易二州之民安业，良以先归大宋也”，“大毁诸州及燕山城壁楼橹，要害皆平之，又尽括燕山金银钱物，民庶寺院，一扫皆空”，“将燕城职官、民户、技术、嫔嫱、娼优、黄冠、瞿昙、金帛、子女等席卷而东。”把燕京豪族工匠，皆由松亭关徙之内地。
那些从女真人手中逃脱的汉人们则变成了无产者，有家难回，更不要提什么安居乐业了。女真人却借机宣传，让你们北迁并不是我们的意思，而是你们汉人的朝廷把你们的宅田都授给了常胜军，我们是好意收留你们，就此将燕京汉人的民心全部拉到了自己一边，他们能不恨大宋吗？。
“盐法”则系指宋朝在经济方面的失败之举。提举官都不念新附之民，贪功生事，而在政府滥抬盐价的同时，还有宋人的投机生意扰乱经济，他们其中有些空手到来，走的时候已经是腰缠万贯。女真人的掠夺已经让燕京百姓苦不堪言，而大宋的无情搜刮更让人寒心，心中那点感念恐怕也化作了九天的云霄…
顶着寒风，冒着风沙，赵柽从丰州一直走到了代州，沿途州县羊拉屎似的没有一个地方没有不接纳燕京移民的，多则千八百人，少则数百人，他就纳了闷啦，对这些人为何不统一安置往内地，而是要放在沿边数州。河东沿边地区并不大富裕，而且驻有大量禁军，吃饭还要靠内地调粮，现在将移民安排在这里，岂不给河东增加了更多的麻烦吗？
“张安抚使，是否考虑将移民内迁，选一地广人稀之处建寨设堡统一安置呢？”赵柽在代州碰到了主持安置移民工作的河东安抚使太原知府张孝纯，聂山又调回开封当市长去了，赵柽对他这种工作方法是颇有微词。
“王爷，不是下官不肯，而是朝中有旨，不得统一迁往内地安置，而是要分州近边，不得远去！”张孝纯说着将一份朝中下发的诏令递给王爷道。这些日子王爷一直忙于边事，在太原的时间很短，两人接触的并不多，可不妨碍张孝纯对王爷的了解，对于王爷对河东的稳定做出的贡献还是深感钦佩的。
“河东路发运养济归朝人，往诸并在一州有及千人者，深虑人数太多，钱粮阙少，养济不足，可令逐路安抚钤辖司转运司官，见养济人从长措置，量度州军大小、丰熟去处、可以存泊照管人数，分璧往逐处安泊。务要养济足备，即不得在并在一州，亦不得令远去。”赵柽读罢，只剩苦笑了。
宋廷对这部分汉人的态度也是既拉拢又猜忌，可见朝廷既想要接济这些汉人，又不敢象对真正的子民那样信任他们，害怕其“远去”得知了宋朝内部的虚实，将山川险易，州郡虚实都给看喽，所以防贼似的防着他们，至于幽云汉人之心是否会真的归附，已经是一看便知的事了。
“王爷，下官不过是奉诏而行，也有不得已的苦衷！”张孝纯也看出王爷对自己的不满说道，“此刻义胜军屯驻代州，每月所需粮饷甚多，然其兵士多为幽燕蕃人，桀骜难驯，与当地驻军多有冲突！”
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