德川庆喜叹了口气，道：“这个将军和我又如何不知？对萨藩，幕府一再曲于优容，真不知道还能再做什么了。”
关卓凡摇头道：“做是做了许多，不过恕某直言，只怕是做反了。”
德川庆喜一怔，连忙道：“如何‘做反了’？请教！”
关卓凡说道：“幕府召请萨藩入卫京都，时间久了，中枢权柄渐移，在下说句不中听的，这是何进请董卓进京的故技！”
德川庆喜悚然而惊。萨藩进京的弊端，幕府早有感受，但从来没有像关卓凡说得这般明白。想到董卓的种种恶行，庆喜不由如坐针毡。
德川庆喜低声道：“不如此又能如何？请公爷赐教。”
关卓凡说道：“终究还是要将萨藩请出中央机枢的。”
他啜了一口茶，微笑道：“如果天皇陛下下旨，封萨藩一个‘萨摩国王’，会如何呢？”
这就是说准许萨摩藩完全从日本独立出去，只和日本天皇保持一个名义上的藩属关系。
萨摩藩能够抵御这样一个诱惑吗？
德川庆喜心中怦怦直跳，这样一来，自然不存在萨、长联合的可能性，幕府的统治很长一段时间内会稳如磐石。但，兹事体大，太大了！
关卓凡缓缓说道：“萨摩藩本来就是一个外样大名，羁縻之地，封他一个‘国王’，既为酬功，也不失春秋之义。”
这是在教德川家如何为封建萨摩制造“理论根据”。
日本的大名，分“亲藩”“谱代”“外样”三种。
“亲藩”是德川家的同族，最为亲信，以有“御三家”之称的尾张、纪伊、水户为重要。德川家茂即出身纪伊家，德川庆喜则出身水户家。
“谱代”又称“世袭”，是德川家忠心的家臣，“关原之战”之前便追随德川家康，地位仅次于“亲藩”。
“外样”是在关原之战中被迫臣服的大名，不得信任，封地都是在最偏远的地方，关卓凡因此指为“羁縻之地”。萨摩、长州都是外样大名。但也正因为这个原因，这些个“外样大名”理所当然成为倒幕的主力。
德川家康设计的“幕藩体制”，“亲藩”“谱代”掌控中央机枢，“外样”是不能参预的，萨藩的入卫，已经打破了这一曾经牢不可破的“祖宗家法”。
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