徐光启终于忍不住说了一句，“陛下，这奢安两土司虽然叛乱了，但是两土司治下之民，也是我大明之百姓啊。”
朱由检摇了摇头说道：“当他们向汉人挥刀的时候，就已经不再是我大明的百姓了。朕要求内阁发布命令，在明年3月15日之前，依然不投降的两土司治下土人，将不再是我大明百姓。在奢安之乱中，曾经杀害过大明百姓的土人，大明绝不接受投降。”
黄立极有些紧张的说道：“陛下，如果这样下诏书，那么水西安邦彦岂能再投降于朝廷，这西南奢安战争恐怕不是两三年能打的下来的啊，到时所花费的军资恐怕将会是一个天文数字。”
朱由检冷笑了一声说道：“朕劝黄先生还是尽早放弃，迅速平定奢安之乱的想法。
从万历二十六年，播州杨应龙起兵叛乱以来，西南土司奢崇明、安邦彦先后叛我大明，各位先生能告诉朕，这是为什么吗？”
对于崇祯的问题，黄立极有些难以张嘴，张瑞图不由出声解围道：“贵州提学道刘锡玄曾言:云贵当地百姓遭受贪官污吏的盘剥，生活苦不堪言，就算是土司也不得幸免。臣以为，还是吏治的问题。”
朱由检马上说道：“朕倒是听说了，西南地区的地方官员，对于土司接任之人，不仅蓄意刁难，而且还肆意勒索，才使得西南诸土司生起叛明之心，是这样吗？”
黄立极有些尴尬的说道：“这些事，大约是有的。”
朱由检却微微提高了声音说道：“这些贪官污吏的确不是什么好东西，但是他们再不是什么好东西，也是我大明的朝廷命官，岂是这些土司能够聚兵报复的？
而且以朕看来，这些土司虽然以反对贪官污吏的借口起兵，但是实际上，不过是看到我大明在辽东兵事不利，以为可以趁机在大明腹部捅上一刀，裂土自成一国罢了。
我大明势力强盛时，对他们自然可以用安抚的办法，承认他们有自己管理自己的权力。
但是现在大明力量衰亡的时候，我们需要做的是，让周边的那些野人部族知道，叛我大明者将被严惩。
否则那些住在边地的大明百姓，岂不是成了这些土司最为可口的美食了？
大明可以做一只受伤的狼，但绝不能当一头受伤的猪，否则周边但凡有点力量的外族，都会扑上来咬我们一口。”
在崇祯激烈的指责下，内阁终于还是通过了军属、烈属的保护法令。内阁同时颁发了一条命令：奢安叛民如果不在崇祯元年3月15日向朝廷进行投降，那么大明将不再认可叛乱民众享有同大明百姓一样的权利。
同样，崇祯也做出了一些让步。对于黄立极想要在京城中掌握一只武力的请求，他选择了部分同意。
崇祯没有同意内阁可以插手戎政府，但是却认可了原本被锦衣卫控制的京城巡警局，现在也接受顺天府的领导。
虽然内阁需要通过顺天府，才能对巡警局发号施令，但是黄立极总算松了口气。
孙承宗等东林党人掌握了武学和新军筹建的权力，给了他这个同东林党人结怨颇深的内阁首辅很大的压力。有了领导这个巡警局的权力，起码内阁对于京城的风吹草动不会一无所知了。
朱由检显然并不想就此结束会议，他继续提出了一个建议：“全国各地设有689个河泊所,行使征缴鱼课与登记船况之职等职责。
但是朕也看到了，这些河泊所除了收税之外，并没有促进渔业的繁荣，甚至于还制定了不少条件来限制渔民发展渔业，比如限定捕鱼的船只能是单桅平底，把海岛上的渔民迁回大陆。
朕以为，这些不适合渔业发展的条款，是时候废止了。而河泊所制度也要进行改革，现在大部分河泊所已经成为了豪族和王府压榨渔民的工具了。
一句话，好处被他们拿去了，但是恶名却是朝廷背负了，这种折本的生意，朕可不做。”
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