孙承宗突然打断了周三畏的解说，对他发问道：“这三级武装力量体系究竟是什么？和现在的军制都有些什么区别？”
周三畏下意识的看了一眼坐在上首的崇祯，才转头对着孙承宗解释道：“其实京营戎政府改京畿都督府的时候，已经初步建成了三级武力体系。
第三级别部队是协助地方巡警局，维护治安工作的武装警察和消防部队，这也是最低等级的武装部队。
第二等级的是地方守备部队，任务是守卫城市和清剿超过300人以上规模的武装叛乱分子。
第一等级的是野战部队，除了保卫地方百姓的安全，还有消灭入侵敌军的任务。
第二、第三等级的部队，没有得到地方都督府和总参谋部双重批准，不得移动出部队辖区，否则便会被视为反叛军。
当地野战部队有权解除该部队的武装，并将其暂时看管起来；如果该部队反抗，当地野战部队可以即时镇压。
第一等级的部队，只要得到了总参谋部的命令，便可以移动出境。其后勤补给或是由目的地的后勤部门负责，或是由总后勤部直接安排。
所有野战部队的内部人事权力，一概归属于总参谋部，地方都督府只有领导权和监督权，但不能干涉野战部队内部正常的人事变动…”
周三畏说了一大通话，在座的众人却只记住了两点，被称为野战军的甲等部队，今后便是大明的精锐部队，好似从前的边军和京营。乙等、丙等部队，就是以前的卫所军。
而第二点便是，部队分成了三级之后，根据武力和担负的任务不同，他们所受的待遇也就有了区别。就好比两宋时期的官军、厢军和乡兵之间的区别。
孙承宗虽然觉得，这个军队改革方案今后有可能造成亢兵的问题，但却是最符合大明目前局势的军队改革方案。
先拉出一只能打的部队，把大明北面的边境先稳定下来，然后再慢慢收拾那些不能打的地方部队，这显然是正确的步骤。
孙承宗还在思考的时候，茅元仪却有些焦急了起来，他不由起身向皇帝请求发言。
在得到允许之后，茅元仪便有些紧张的向周三畏询问道：“那么这个野战军应当怎么编制，如何招募兵源，你们也做好方案了吗？”
周三畏此时倒是心境稳定了些，他对着茅元仪作揖之后，便面容平静的说道：“我们总参谋部军制筹备小组认为，每个都督府都必须要设立一只野战部队。
而北方、西北、西南、广南四处陆上边境都督府，因为要承受外敌入侵的压力，因此应当增设1-3只野战部队。
京畿地区不但是大明的都城，还直接面对了北方的外敌，因此应当增设3只以上的野战部队。
至于沿海地区因为涉及到海防问题，从北到南应当设置3支海上舰队，以保卫大明的海疆。但是现在海军尚在筹备之中，因此我们暂且搁置这个问题。
根据我们的计算，如果一只基本的野战部队设定为，一个步兵旅六千人；或是混合车骑旅六千人；或是一个骑兵联队1500人。
那么我们最起码也要10个步兵旅，10个混合车骑旅，还有20-30个骑兵联队，才能保证大明的陆上安全。”
茅元仪只是心算了下，便得出了这只部队加起来不过15万-17万之间，大约只及的从前明军总数的十分之一，还不如京营的鼎盛时期呢。
他心算完毕后，不由对着崇祯请教道：“陛下，这不到20万军队，要想守护住大明偌大的疆土，是不是少了点？”
崇祯还没有开口，孙承宗突然开口对周三畏询问道：“这步兵旅、混合车骑旅、骑兵联队，每年核定的军费是多少？”
原本想要说话的崇祯又住了口，示意周三畏继续解释给众人知道。
“回总长，步兵旅一年军费是37万8千元，混合车骑旅一年军费50万4千元，骑兵联队一年军费35万元。
如果以建立10步兵旅，10混合车骑旅， 20骑兵联队的最低目标计算，一年共需要军费1582万元。”
周三畏报出的这个数目，让房间的众人都倒吸了一口凉气，之前的大明军队只需要给粮食，在加上一部分银两就可以了，这些官员们可从来没有听过千万元以上的金额。
1582万元，折算成银两也要1000万以上了。茅元仪正在心算的时候，孙承宗又继续开口问道：“那么第二、三等级的军费支出，一年还有多少？”
周三畏下意识的回道：“2年内会维持在1265万6千元这个额度上，但是2年之后应当可以降至这个数字的70%，5年之后降至55%，此后将稳定在这个水准上下，军制改革小组已经有了一份完整的裁军计划书。”
孙承宗没有理会周三畏的辩解，而是继续发问道：“你刚刚说的这些军费，包不包括调动军队作战的费用？包不包括阵亡受伤将士的抚恤安置费用？”
周三畏张了张口，终于有气无力的回道：“回总长，这些费用并不包括在内。”
孙承宗这时才转头对着崇祯说道：“这份全面改革军制的计划虽好，但是每年需要支出近2850万元的军费，作战经费还不包括在内。
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